- Заједничка декларација 27 са пет приоритета: партнерства, финансирање, таленти, одрживост и међународна сарадња.
- Преглед ради убрзања инвестиција, поједностављења процеса издавања дозвола и обезбеђивања приступа критичним технологијама пројектовања и производње.
- Тренутни стубови: истраживање и развој и пилот пројекти, сигурност снабдевања уз одобрену помоћ и механизам за реаговање у кризним ситуацијама.
Индустрија полупроводника је на прекретници, а Европа је одлучила да предузме акцију темељним прегледом својих прописа, познатим као Закон о чиповима 2.0 . Оно што је на столу није једноставно техничко прилагођавање: говоримо о променама за убрзање инвестиција, јачање капацитета и јачање отпорности ланца снабдевања који се показао кључним за економију и стратешку безбедност.
Последњих недеља, 27 држава чланица је усвојило Заједничку декларацију којом се дефинише ток овог прегледа, са пет јасних приоритета и координисаним подстицајем невиђене коалиције држава и индустрије. Паралелно, Шпанија активира сопствене механизме (PERTE Chip и SETT) како би осигурала да се утицај агенде ЕУ претвори у опипљиве капацитете унутар њених граница.
Шта је Европски закон о чиповима и зашто се ревидира?
Важећи европски закон о чиповима ступио је на снагу 21. септембра 2023. године, као део свеобухватног пакета за јачање полупроводничког екосистема ЕУ. Закон је креиран са јасном амбицијом: да се удвостручи глобални тржишни удео Европе на 20% до 2030. године, смањујући спољне зависности и јачајући технолошки суверенитет блока.
Њихов приступ се заснива на пет кључних циљева : јачање лидерства у истраживању и развоју, унапређење напредног дизајна и паковања, успостављање стабилног оквира за скалирање производње, смањење јаза у талентима и развој дубоког разумевања глобалних ланаца снабдевања. Све ово са фокусом на мање, брже чипове и могућности следеће генерације.
Да би се ово спровело у пракси, закон је организован око три стуба деловања . Стуб I (иницијатива „Чипови за Европу“) финансира технолошке капацитете, пилот пројекте и центре изврсности који подржавају компаније, посебно мала и средња предузећа и стартапове. Стуб II даје приоритет безбедности снабдевања и отпорности, привлачењу инвестиција и поједностављивању процедура. Стуб III успоставља систем за праћење и реаговање на кризе путем Европског савета за полупроводнике (ESCC), који координира државе чланице са Комисијом.
Искуство стечено током пандемије, глобалних уских грла и инвестиционе трке у другим блоковима (Сједињеним Државама и Азији) јасно су показали да Европа треба да усаврши своју стратегију. Стога је покренута ревизија усмерена на будућност – популарно названа Закон о чиповима 2.0 – како би се отклониле слабости, убрзали пројекти и осигурало да су циљеви достижни и мерљиви.
Рођена је коалиција SEMICON/SEMICOM и њена Декларација на 27.
У марту 2025. године формирана је коалиција, коју су предводиле Холандија и осам других држава чланица, која је брзо добила подршку свих 27 земаља ЕУ и широког индустријског блока. Иако се у различитим изворима појављује као SEMICON или SEMICOM , њена сврха је недвосмислена: да усклади владе и индустрију ради амбициозне и практичне регулаторне реформе.
Коалиција је 29. септембра 2025. године званично поднела Заједничку декларацију Европској комисији у којој су наведени политички приоритети за преглед. Холандски министар Винсент Кареманс је формално представио документ, наглашавајући потребу за прилагођавањем европске индустријске стратегије напетијем геополитичком окружењу и растућој потражњи повезаној са вештачком интелигенцијом, аутомобилском индустријом, енергетиком и одбраном.
Подршка приватног сектора је била изузетна. Више од 50 компанија и индустријских удружења подржава правац документа: SEMI (који представља око 3.000 компанија), NVIDIA, лидер у графичким процесорима (GPU) , ASML, Intel, STMicroelectronics и Infineon, између осталих. Ова подршка додаје снагу и кредибилитет агенди која тежи брзом скалирању инвестиција и капацитета.
Поред Декларације, Комисија је 5. септембра 2025. године покренула јавне консултације и позив за прикупљање података како би прикупила доприносе из целог ланца вредности. Ово отворено учешће ће омогућити да се реформа прилагоди стварним потребама оних који дизајнирају, производе, пакују и користе чипове у Европи.
Пет приоритета који ће водити преглед
- Савези између индустрије и истраживања и малих и средњих предузећа: јачање комплементарних екосистема, повезивање великих произвођача са стартаповима, малим и средњим предузећима и центрима за истраживање и развој. Циљ је неговање робусних ланаца вредности, од добављача до крајњих тржишта, и подршка Европски лидери у иновацијама.
- Хармонизовано и агилно финансирањекоординирати средства ЕУ и национална средства, убрзати одобравање стратешких пројеката и мобилисати приватни капитал. Предлаже се да се ово одрази у следећем Вишегодишњем финансијском оквиру и, према предлогу, одређени буџет за полупроводнике.
- Таленат и вештине: распоредити програме напредне обуке, олакшати размену истраживача и створити могући Европски програм вештина у области чипова. Недостатак техничких профила је већ уско грло за нове пројекте.
- Еколошка транзицијапромовисати чистије дизајне и производњу, уз замену опасних супстанци, коришћење обновљивих извора енергије, ефикасно коришћење воде и циркуларност материјала. Полупроводници ће бити кључни за... нискоугљична економија.
- Међународна сарадњаојачати везе са истомишљеницима унутар и ван ЕУ, обезбедити критичне материјале, диверзификовати ланац снабдевања и привући спољне стратешке капацитете који ојачати екосистем Европски.
Од 20% амбиције до реалних и мерљивих циљева
Важећи закон поставља циљ достизања 20% глобалног тржишта производње чипова до 2030. године. Међутим, разне недавне анализе указују да ће, по садашњој стопи, Европа завршити деценију са око 11,7% . У ствари, Удружење полупроводничке индустрије (SIA) проценило је европски удео од приближно 9,2% за 2024. годину, иза Сједињених Држава и Јужне Кореје.
Први талас Закона о чиповима (2023) мобилисао је око 43.000 милијарде евра јавних и приватних средстава, али није остварио планирани скок напред. Паралелно са тим, Сједињене Државе су активирале свој Закон о чипсу и науци и Закон о смањењу инфлације, покрећући десетине милијарди долара инвестиција и привлачећи кључне пројекте. У Европи је чак било и неуспеха, попут поновног разматрања нове фабрике у Немачкој од стране компаније Интел .
Пакетом 2.0, државе чланице и индустрија настоје да учетвороструче тренутна улагања , поједноставе процес издавања дозвола и побољшају приступ критичним технологијама пројектовања и производње. Циљ је да се превазиђе теоријско планирање и имплементирају одлуке које се преводе у конкретне индустријске капацитете, од плочица и паковања до тестирања и монтаже.
Фокус више није само на „освајању тржишног удела“, већ на отклањању рањивости : доступности критичних материјала, напредних капацитета паковања, смањења изложености уским грлима и убрзавања регулативе. Европа жели да се такмичи на основу сопствених заслуга, са довољном отпорношћу и критичном масом како би избегла заостајање.
Стубови, управљање и одобрени пројекти
Иницијатива „Чипови за Европу“ (Стуб I) финансира пилот пројекте за истраживање и развој, тестирање и израду прототипова са производњом малог обима. Ове платформе премошћују јаз између лабораторије и фабрике , убрзавајући трансфер технологије и скалирање процеса. Центри компетенције, већ распоређени у свим државама чланицама и Норвешкој, пружају посебну подршку малим и средњим предузећима и стартаповима кроз обуку, приступ инфраструктури и техничку помоћ.
Други стуб даје приоритет улагањима у производњу, напредно паковање, тестирање и монтажу. Да би се олакшала његова примена, Комисија је објавила смернице које поједностављују процедуре за интегрисане производне погоне и отворене ливнице у ЕУ, пружајући приоритетни приступ пилот линијама и смањујући административне препреке.
У овом оквиру, Комисија је већ одобрила седам одлука о државној помоћи за пионирске инсталације, са укупним обимом (јавним и приватним) који прелази 31.500 милијарди евра. Кључни пројекти укључују: STMicroelectronics у Катанији, Италија, са SiC плочицама и уређајима; заједничко улагање ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) у Дрездену, Немачка, са CMOS и FinFET технологијама; STMicro и GlobalFoundries у Кролу, Француска, са 300 mm FD-SOI; Silicon Box у Новари, Италија, за напредно паковање; Infineon у Дрездену, Немачка, за дискретне и аналогне/мешане сигнале; и ams OSRAM у Премштету, Аустрија, са CMOS технологијама.
Стуб III успоставља Европски савет за полупроводнике (ESCC) као механизам координације за мапирање ланца вредности, предвиђање ризика и активирање хитних мера уколико се открију кризе у снабдевању. Ова структура управљања консолидује претходни рад Европске стручне групе за полупроводнике, сада интегришући државе чланице под вођством Комисије.
Улога Шпаније: ПЕРТЕ Чип и СЕТ
Шпанија подржава стратегију заједнице кроз PERTE чип , који има више од 12.000 милијарди евра, и Шпанско друштво за технолошку трансформацију (SETT) , основано у јулу 2024. SETT управља PERTE фондовима и другим инструментима као што су Next Tech или Spain Audiovisual Hub, са фокусом на јавно-приватна заједничка улагања и трансфер технологије.
PERTE чип има за циљ јачање националног ланца вредности у микроелектроници и полупроводницима: привлачење фабрика и дизајнерских центара, промоција напредног паковања, искоришћавање фотонских могућности и побољшање везе између универзитета, истраживачких центара и водећих компанија.
Поред великих пројеката, подаци о јавним набавкама показују сталан ток инвестиција у технолошке компоненте. Према подацима компаније TendersTool (раније ICT Procurement), скоро 110 милиона евра је додељено у 737 уговора у 2024. години. Међу водећим понуђачима били су Андалузијанска агенција за јавно образовање (27 милиона евра; 49 уговора), ИТ одељење Градског већа Мадрида (18 милиона евра) и Центар за телекомуникације и информационе технологије Владе Каталоније (11 милиона евра; 5 уговора).
У 2025. години (јануар–септембар), укупна вредност додељених уговора износила је око 98 милиона евра у оквиру 343 награде. Међу највећим добављачима били су Econocom Products & Solutions (21 милион евра; 36 уговора), Inforein (18 милиона евра у једном великом послу) и Infoser New Technologies (12 милиона евра; 2 уговора). Иако се не ради све о микроелектроници, ове бројке одражавају континуирани институционални подстицај у хардверу и ИКТ услугама који помаже у стварању потражње и критичне масе.
Шта је циљ Закона о чиповима 2.0
Преглед има за циљ да реши уска грла идентификована у првој фази. Мере које се разматрају укључују посебан буџет за полупроводнике, убрзане процесе одобравања великих инвестиција у фабрике и инфраструктуру и механизме за обезбеђивање приступа процесним чворовима као што су 2nm и критична интелектуална својина у области дизајна и производње .
Такође предлаже јачање прекограничних савеза у истраживању и развоју, дизајну и напредном паковању; и проширење спектра финансијских инструмената за привлачење приватног капитала, укључујући формуле за заједничко улагање и гаранције које смањују технолошки ризик пројеката.
Компонента талената је међусекторска: потребно је повећати понуду техничких профила (процесно инжењерство, пројектовање кола, тестирање и валидација, интегрисана фотоника, хемија материјала, паковање итд.) и олакшати њихову мобилност широм Европе. Предлог за Европски програм вештина у области чипова је корак у том правцу.
Коначно, одрживост је интегрисана као конкурентска предност. Производња чипова троши воду, енергију и материјале, тако да Агенда 2.0 даје приоритет ефикасној потрошњи воде , обновљивим изворима енергије, замени опасних супстанци и циркуларним стратегијама за отпад и нуспроизводе, усклађеним са климатским циљевима ЕУ.
Заиста стратешки сектор
Полупроводници су основа кључних индустрија: аутомобилске , телекомуникационе, рачунарске, одбрамбене, ваздухопловне, здравствене, енергетске и потрошачке електронике. Након глобалне несташице чипова, постало је јасно да поремећај у ланцу снабдевања може зауставити производне линије, утицати на медицинске уређаје или успорити енергетску транзицију.
Успон вештачке интелигенције повећао је потражњу за акцелераторима , меморијом великог пропусног опсега и хетерогеним решењима за паковање . Ко год контролише ове компоненте, контролисаће велики део додате вредности у наредној деценији, што објашњава трку за привлачење инвестиција, стварање савеза и развој сопствених могућности.
Европа већ поседује посебне предности — литографску опрему ASML -а , лидерство у аутомобилском и енергетском сектору и солидну научну базу — али треба да згусне своју индустријску мрежу и обезбеди приступ критичним материјалима. Отуда нагласак Декларације на интернационализацији савеза са земљама сличних интересовања, диверзификацији добављача и привлачењу комплементарних капацитета на континент.
Паралелно са тим, ЕУ одржава активан институционални канал за приступ званичном садржају, укључујући референтне документе и јавне преузимања у вези са евалуацијом закона и отвореним консултацијама. Ови ресурси помажу да се осигура да је дизајн реформе заснован на провереним доказима и подацима.
SEMICOM као платформа за сарадњу
Коалиција SEMICOM — Аустрија, Белгија, Финска, Француска, Немачка, Италија, Холандија, Пољска и Шпанија — створена је са циљем координације напора и избегавања дуплирања. Њено прво опипљиво достигнуће је Декларација о приоритетима, која сада има подршку свих држава чланица, учвршћујући јединствен глас пред Европском комисијом.
Филозофија је прагматична: изградити паневропске индустријске савезе, искористити економију обима и усмерити ресурсе на секторе где Европа може бити незаменљива (процесна снага за вештачку интелигенцију, дискретна снага за електрична возила, фотоника, FD-SOI, сензори, напредно паковање итд.). Успех ће зависити од превођења ове стратегије у фабрике, алате и квалификована радна места.
Овај заједнички приступ тежи смањењу рањивости, максимизирању утицаја средстава и понуди регулаторну сигурност инвеститорима и инвеститорима. У суштини, он усклађује технолошки суверенитет, економски просперитет и отпорност – три стуба реформе идентификована у Декларацији.
Шта очекивати у наредним месецима
Комисија ће укључити техничке и политичке доприносе држава чланица и индустрије који произилазе из јавних консултација. Очекује се да ће препоруке SEMICOM декларације послужити као основа за прилагођавање финансирања, процедура и међународне сарадње.
Ако процес буде ишао глатко, видећемо практичну промену: брже инвестиционе одлуке, приоритетне стратешке пројекте, ојачане таленте и механизме одрживости интегрисане од фазе пројектовања. Све ово ће бити праћено јаснијим метрикама за мерење да ли Европа заиста смањује јаз са главним глобалним чвориштима полупроводника.
Кључ ће бити извршење: координација између институционалних нивоа, стабилна правила и финансијски оквир који омогућава индустрији да се креће брзином коју тржиште захтева. Циљ више није само 2030. година, већ постављање темеља за следећу деценију иновација у микроелектроници.
Ревизија Закона о чиповима отвара праву прилику за Европу: да консолидује конкурентан, одржив и отпоран екосистем полупроводника, подржан савезима, координисаним финансирањем, талентима и међународном сарадњом; ако се политичке амбиције трансформишу у опипљиве индустријске пројекте и агилне процедуре, Европа ће предузети одлучан корак који је толико дуго обећавала.
