- Declaração conjunta dos 27 com cinco prioridades: parcerias, financiamento, talento, sustentabilidade e cooperação internacional.
- Revisão para acelerar investimentos, otimizar licenças e garantir acesso a tecnologias críticas de design e fabricação.
- Pilares atuais: P&D e projetos-piloto, segurança de fornecimento com ajuda autorizada e um mecanismo de resposta a crises.
A indústria de semicondutores está a viver um momento decisivo e a Europa decidiu tomar medidas com uma revisão aprofundada da sua regulamentação, conhecida como Lei do Chip 2.0O que está em cima da mesa não é um simples ajuste técnico: estamos a falar de mudanças para acelerar os investimentos, reforçar as capacidades e proteger a resiliência de uma cadeia de abastecimento que se revelou crítica para a economia e para o segurança estratégica.
Nas últimas semanas, os 27 Estados-Membros aprovaram uma Declaração Conjunta que define a direção desta revisão, com cinco prioridades claras e a coordenação de uma coligação sem precedentes entre o Estado e a indústria. Paralelamente, Espanha Ela está ativando suas próprias alavancas (PERTE Chip e SETT) para que o efeito da agenda comunitária se traduza em capacidades reais em nosso território.
O que é a Lei Europeia do Chip e por que ela está sendo revisada?
A corrente Lei Europeia de Chips Entrou em vigor em 21 de setembro de 2023, como parte de um pacote abrangente para fortalecer o ecossistema de semicondutores da UE. O regulamento nasceu com uma ambição clara: dobrar a participação de mercado global da Europa para 20% até 2030, reduzindo as dependências externas e fortalecendo a soberania tecnológica do bloco.
Sua abordagem é baseada em cinco objetivos principais: Impulsionar a liderança em P&D, aprimorar o design e a embalagem avançados, estabelecer uma estrutura estável para escalonar a produção, eliminar a lacuna de talentos e desenvolver um profundo conhecimento das cadeias de suprimentos globais. Tudo isso com foco em chips menores e mais rápidos e recursos de última geração.
Para colocá-la em prática, a lei está organizada em três pilares de açãoO Pilar I (Iniciativa Chips para a Europa) financia capacidades tecnológicas, projetos-piloto e centros de competência que apoiam empresas, especialmente PMEs e startups. O Pilar II prioriza a segurança do fornecimento e a resiliência, atraindo investimentos e simplificando procedimentos. O Pilar III cria um sistema de monitoramento e resposta a crises através do Conselho Europeu de Semicondutores (SEBC), que coordena os Estados-Membros com a Comissão.
A experiência adquirida com a pandemia, os gargalos globais e a corrida por investimentos de outros blocos (Estados Unidos e Ásia) mostraram que a Europa precisa refinar sua estratégia. Assim, uma nova fase foi aberta. revisão prospectiva —popularmente chamada de Lei Chip 2.0— para corrigir fraquezas, acelerar projetos e garantir que as metas sejam alcançáveis e mensuráveis.
Nasce a Coligação SEMICON/SEMICOM e a sua Declaração aos 27
Em Março de 2025, foi formada uma coligação liderada pelos Países Baixos e oito Estados-Membros, que em pouco tempo conquistou o apoio da 27 países da UE e um grande bloco industrial. Em várias fontes aparece como SEMICON ou SEMICOM, mas seu propósito é inequívoco: alinhar governos e indústria para uma reforma regulatória ambiciosa e prática.
Em 29 de setembro de 2025, a coligação entregou oficialmente à Comissão Europeia uma Declaração conjunta que resume as prioridades políticas da revisão. O Ministro holandês Vincent Karremans formalizou a transmissão do documento, ressaltando a necessidade de adaptar a estratégia industrial europeia a um ambiente geopolítico mais tenso e à crescente demanda ligada a IA, automotivo, energia e defesa.
O apoio privado tem sido notável. Mais de 50 empresas e associações setoriais subscrevem a orientação do texto: SEMI (que agrupa cerca de 3.000 empresas), NVIDIA, líder em GPUsASML, Intel, STMicroelectronics e Infineon, entre outras. Esse apoio acrescenta força e credibilidade a uma agenda que busca escalar rapidamente investimentos e capacidades.
Além da Declaração, a Comissão lançou em 5 de setembro de 2025 uma consulta pública e um apelo à coleta de dados para reunir contribuições de toda a cadeia de valor. Essa participação aberta permitirá que a reforma seja adaptada às necessidades reais de quem projeta, fabrica, embala e usa chips na Europa.
As cinco prioridades que orientarão a revisão
- Alianças entre indústria, pesquisa e PMEs: impulsionar ecossistemas complementares, conectando grandes fabricantes com startups, PMEs e centros de P&D. O objetivo é fomentar cadeias de valor robustas, desde fornecedores até mercados finais, e apoiar Líderes europeus em inovação.
- Financiamento harmonizado e ágil: coordenar fundos nacionais e da UE, acelerar aprovações de projetos estratégicos e mobilizar capital privado. Sugere-se que isso seja refletido no próximo Quadro Financeiro Plurianual e, de acordo com a proposta, um orçamento específico para semicondutores.
- Talento e habilidades: implementar programas de formação avançada, facilitar o intercâmbio de investigadores e criar um possível Programa Europeu de Competências em Chips. A escassez de perfis técnicos já é um problema gargalo da garrafa para novos projetos.
- Transição ecológica: promover projetos e manufatura mais limpos, com a substituição de substâncias perigosas, o uso de energia renovável, a eficiência hídrica e a circularidade dos materiais. Os semicondutores serão essenciais para uma economia de baixo carbono.
- Cooperación Internacional: fortalecer os laços com parceiros com ideias semelhantes dentro e fora da UE, garantir materiais críticos, diversificar a cadeia de abastecimento e atrair capacidades estratégicas externas que fortalecer o ecossistema Europeia.
De 20% de ambição para metas realistas e mensuráveis
A lei atual estabelece como meta atingir 20% do mercado mundial produção de chips até 2030. No entanto, várias análises recentes indicam que, ao ritmo atual, a Europa fecharia a década em torno 11,7%De fato, a Semiconductor Industry Association (SIA) estimou uma participação de mercado europeia de cerca de 9,2% até 2024, atrás dos Estados Unidos e da Coreia do Sul.
A primeira onda da Lei do Chip (2023) mobilizou cerca de 43.000 milhões de euros entre fundos públicos e privados, mas ficou aquém do salto pretendido. Paralelamente, os Estados Unidos ativaram o CHIPS e a Lei da Ciência e a Lei de Redução da Inflação, desencadeando investimentos de dezenas de bilhões e atraindo projetos importantes. Na Europa, houve até retrocessos, como a reformulação da Intel sobre uma nova fábrica na Alemanha.
Com o pacote 2.0, os Estados-Membros e a indústria estão a pressionar para multiplicar até quatro o investimento Atualmente, agilizamos as licenças e o acesso a tecnologias críticas de design e fabricação. A ideia é ir além do "desktop" e tomar decisões que se traduzam em capacidades industriais concretas, desde wafers e embalagens até testes e montagem.
O foco não está mais apenas em “ganhar participação de mercado”, mas fechar vulnerabilidades: disponibilidade de materiais críticos, capacidade avançada de embalagem, menor exposição a gargalos e aceleração regulatória. A Europa quer competir por seus próprios méritos, com resiliência e massa crítica suficientes para evitar ficar para trás.
Pilares, governança e projetos autorizados
A Iniciativa Chips para a Europa (Pilar I) financia linhas-piloto para P&D, testes e prototipagem com produção em pequena escala. Essas plataformas preenchem a lacuna do laboratório para a fábrica, permitindo a transferência acelerada de tecnologia e o escalonamento de processos. Os Centros de Competência, já implantados em todos os Estados-Membros e na Noruega, apoiam especificamente PMEs e startups com formação, acesso à infraestrutura e suporte técnico.
O Pilar II prioriza investimentos em fabricação, embalagens avançadas, testes e montagem. Para facilitar sua implantação, a Comissão publicou orientações simplificar os procedimentos para instalações de produção integradas da UE e fundições abertas, facilitar o acesso prioritário às linhas piloto e reduzir os obstáculos administrativos.
Neste contexto, a Comissão já aprovou sete decisões sobre auxílios estatais para instalações pioneiras, com um volume total (público e privado) superior a € 31.500 bilhões. Os projetos incluem: STMicroelectronics em Catânia (Itália) com wafers e dispositivos de SiC; Joint venture ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) em Dresden, Alemanha, com tecnologias CMOS e FinFET; STMicro e GlobalFoundries em Crolles, França, com FD-SOI de 300 mm; Silicon Box em Novara, Itália, para encapsulamento avançado; Infineon em Dresden, Alemanha, para sinal discreto e analógico/misto; e ams OSRAM em Premstätten, Áustria, com tecnologias CMOS.
O Pilar III estabelece a Conselho Europeu de Semicondutores (SEBC) como um mecanismo de coordenação para mapear a cadeia de valor, antecipar riscos e ativar medidas de emergência caso sejam detectadas crises de fornecimento. A governança consolida o trabalho anterior do Grupo Europeu de Peritos em Semicondutores, que agora integra os Estados-Membros sob a liderança da Comissão.
O papel da Espanha: PERTE Chip e SETT
A Espanha apoia a estratégia comunitária através da Chip PERTE, dotado de mais de 12.000 mil milhões de euros, e o Sociedade Espanhola para a Transformação Tecnológica (SETT), criado em julho de 2024. O SETT administra fundos PERTE e outros instrumentos como Next Tech ou Spain Audiovisual Hub, com foco em coinvestimento público-privado e transferência de tecnologia.
O Chip PERTE visa reforçar a cadeia de valor nacional Em microeletrônica e semicondutores: atrair fábricas e centros de design, promover embalagens avançadas, capitalizar recursos fotônicos e fortalecer conexões entre universidades, centros de pesquisa e empresas importantes.
Além dos grandes projetos, os dados de compras públicas mostram um fluxo constante de investimentos em componentes de tecnologia. De acordo com a TendersTool (antiga Adjudicaciones TIC), quase 100.000 projetos foram adjudicados em 2024. 110 milhões de euros em 737 contratos. Entre os principais licitantes estavam a Agência Andaluza de Educação Pública (27 milhões; 49 contratos), o Departamento de TI da Prefeitura de Madri (18 milhões) e o Centro de Telecomunicações e Tecnologia da Informação da Generalitat de Catalunya (11 milhões; 5 contratos).
Em 2025 (janeiro a setembro), o valor concedido é de cerca de 98 milhões de euros em 343 contratos. Entre os fornecedores com maior volume estão a Econocom Products & Solutions (21 milhões; 36 contratos), a Inforein (18 milhões em uma grande transação) e a Infoser New Technologies (12 milhões; 2 contratos). Embora nem tudo seja microeletrônica, esses números refletem uma impulso institucional apoiado por hardware e serviços de TIC que ajudam a criar demanda e massa crítica.
O que a Lei do Chip 2.0 pretende
A revisão visa abordar os gargalos identificados na primeira fase. As medidas em discussão incluem uma orçamento específico para semicondutores, processos expressos para aprovar grandes investimentos em fábricas e infra-estruturas e mecanismos que garantam o acesso a nós de processo como 2 nm y IP críticas de design e fabricação.
Propõe-se também o reforço da alianças transfronteiriças em P&D, design e embalagens avançadas; e ampliando a gama de instrumentos financeiros para atrair capital privado, incluindo opções de coinvestimento e garantias que reduzem o risco tecnológico dos projetos.
A componente talento é transversal: é necessário aumentar a oferta de perfis técnicos (engenharia de processos, projeto de circuitos, teste e validação, fotônica integrada, química de materiais, encapsulamento, etc.) e facilitar sua mobilidade por toda a Europa. A proposta de um Programa Europeu de Competências em Chips vai nessa direção.
Por fim, a sustentabilidade é integrada como um vetor competitivo. A fabricação de chips consome água, energia e materiais, por isso a Agenda 2.0 prioriza eficiência da água, energias renováveis, substituição de substâncias perigosas e estratégias circulares para resíduos e subprodutos, alinhadas com os objetivos climáticos da UE.
Um setor verdadeiramente estratégico
Os semicondutores sustentam indústrias-chave: automotivo, telecomunicações, computação, defesa, espaço, saúde, energia e eletrônicos de consumo. Após a escassez global de chips, ficou claro que uma interrupção na cadeia de suprimentos poderia paralisar linhas de montagem, interromper dispositivos médicos ou retardar a transição energética.
A onda da inteligência artificial desencadeou a demanda por aceleradores, memória de alta largura de banda e soluções embalagem Heterogêneos. Quem dominar esses vínculos dominará grande parte do valor agregado da próxima década, o que explica a corrida para atrair investimentos, forjar alianças e desenvolver suas próprias capacidades.
Europa já tem diferenciais – equipamentos litográficos ASML, liderança em automóveis e energia, base científica sólida — mas precisa densificar sua rede industrial e garantir acesso a materiais críticos. Daí a ênfase da Declaração na internacionalização de alianças com países com ideias semelhantes, diversificação de fornecedores e atrair capacidades complementar ao continente.
Paralelamente, a UE mantém um canal institucional para aceder a conteúdos oficiais, incluindo documentos de referência e downloads públicos relacionadas à avaliação da lei e à consulta aberta. Essas fontes ajudam a subsidiar a concepção da reforma com evidências e dados verificados.
SEMICOM como plataforma de cooperação
A coligação SEMICOM — Áustria, Bélgica, Finlândia, França, Alemanha, Itália, Países Baixos, Polónia e Espanha— nasceu com o objetivo de coordenar esforços e evitar duplicações. Seu primeiro marco tangível é a Declaração de Prioridades, que agora conta com o apoio de todos os Estados-Membros, consolidando uma única voz na Comissão Europeia.
A filosofia é pragmática: construir alianças industriais pan-europeias, aproveitar as economias de escala e direcionar recursos para segmentos onde a Europa pode ser indispensável (poder de processamento para IA, poder discreto para veículos elétricos, fotônica, FD-SOI, sensores, embalagens avançadas...). O sucesso dependerá da transformação da estratégia em fábricas, da compressão e emprego qualificado.
Essa abordagem compartilhada busca reduzir vulnerabilidades, maximizar o impacto dos fundos e oferecer segurança regulatória a investidores e desenvolvedores. Em essência, ela alinha a soberania tecnológica, prosperidade económica e resiliência, os três vetores que a Declaração identifica como eixos da reforma.
O que esperar nos próximos meses
A Comissão incorporará contribuições técnicas e políticas dos Estados-Membros e da indústria na consulta pública. recomendações A Declaração SEMICOM provavelmente servirá como base para ajustar o financiamento, o processamento e a cooperação internacional.
Se o processo continuar, veremos uma mudança prática: decisões de investimento mais rápidas, projetos estratégicos priorizados, reforço de talentos e mecanismos de sustentabilidade incorporados desde o início. Tudo isso, acompanhado de métricas mais claras para avaliar se a Europa está realmente no caminho certo. preenchendo a lacuna com os principais centros globais de semicondutores.
A chave será a execução: coordenação entre os níveis institucionais, regras estáveis e uma janela financeira que permita ao setor se mover na velocidade que o mercado exige. O objetivo não é mais apenas 2030, mas sim lançar as bases para a próxima década. inovação em microeletrônica.
A revisão da Lei do Chip abre um verdadeira janela de oportunidade para a Europa: consolidar um ecossistema de semicondutores competitivo, sustentável e resiliente, apoiado por alianças, financiamento coordenado, talento e cooperação internacional; se a ambição política for transformada em projetos industriais tangíveis e através de procedimentos ágeis, a Europa terá dado o passo decisivo que vinha prometendo há tanto tempo.
