- Dichiarazione congiunta dei 27 con cinque priorità: partenariati, finanziamenti, talenti, sostenibilità e cooperazione internazionale.
- Revisione per accelerare gli investimenti, semplificare le procedure di autorizzazione e garantire l'accesso alle tecnologie di progettazione e produzione essenziali.
- Pilastri attuali: ricerca e sviluppo e progetti pilota, sicurezza dell'approvvigionamento con aiuti autorizzati e un meccanismo di risposta alle crisi.
L'industria dei semiconduttori sta vivendo una svolta e l'Europa ha deciso di intervenire con una revisione approfondita delle sue normative, nota come Legge sui chip 2.0Ciò che è sul tavolo non è un semplice adeguamento tecnico: stiamo parlando di cambiamenti per accelerare gli investimenti, rafforzare le capacità e proteggere la resilienza di una catena di approvvigionamento che si è dimostrata critica per l’economia e per il sistema Paese. sicurezza strategica.
Nelle ultime settimane, i 27 Stati membri hanno approvato una dichiarazione congiunta che definisce la direzione di questa revisione, con cinque priorità chiare e l'impegno coordinato di una coalizione senza precedenti tra Stato e industria. Parallelamente, Spagna Sta attivando le proprie leve (PERTE Chip e SETT) affinché l'effetto dell'agenda comunitaria si traduca in reali capacità sul nostro territorio.
Cos'è la legge europea sui chip e perché è in fase di revisione?
La corrente Legge europea sui chip È entrato in vigore il 21 settembre 2023, come parte di un pacchetto completo per rafforzare l'ecosistema dei semiconduttori dell'UE. Il regolamento è nato con un obiettivo chiaro: raddoppiare la quota di mercato globale dell'Europa al 20% entro il 2030, riducendo le dipendenze esterne e rafforzando la sovranità tecnologica dell'Unione.
Il suo approccio si basa su cinque obiettivi principali: Promuovere la leadership in R&S, migliorare la progettazione e il packaging avanzati, stabilire un quadro stabile per scalare la produzione, colmare il divario di talenti e sviluppare una profonda comprensione delle catene di fornitura globali. Il tutto con un'attenzione particolare a chip più piccoli e veloci e a capacità di nuova generazione.
Per metterla in pratica, la legge è organizzata in tre pilastri d'azioneIl Pilastro I (Iniziativa Chips for Europe) finanzia capacità tecnologiche, progetti pilota e centri di competenza a supporto delle imprese, in particolare PMI e startup. Il Pilastro II dà priorità alla sicurezza dell'approvvigionamento e alla resilienza, attraendo investimenti e semplificando le procedure. Il Pilastro III crea un sistema di monitoraggio e risposta alle crisi attraverso il Consiglio europeo dei semiconduttori (SEBC), che coordina gli Stati membri con la Commissione.
L'esperienza acquisita con la pandemia, le difficoltà globali e la corsa agli investimenti da parte di altri blocchi (Stati Uniti e Asia) hanno dimostrato che l'Europa deve affinare la propria strategia. Si apre quindi una nuova fase. revisione lungimirante —comunemente soprannominata Chip Law 2.0— per correggere le debolezze, accelerare i progetti e garantire che gli obiettivi siano raggiungibili e misurabili.
Nasce la Coalizione SEMICON/SEMICOM e la sua Dichiarazione a 27
Nel marzo 2025 è stata costituita una coalizione guidata dai Paesi Bassi e da otto Stati membri, che in breve tempo ha ottenuto il sostegno dell'Unione Europea. 27 paesi dell'UE e un grande blocco industriale. In diverse fonti appare come SEMICON o SEMICOM, ma il suo scopo è inequivocabile: allineare governi e industria per una riforma normativa ambiziosa e pratica.
Il 29 settembre 2025 la coalizione ha consegnato ufficialmente alla Commissione europea un Dichiarazione congiunta che riassume le priorità politiche della revisione. Il Ministro olandese Vincent Karremans ha formalizzato la trasmissione del documento, sottolineando la necessità di adattare la strategia industriale europea a un contesto geopolitico più teso e alla crescente domanda legata all'intelligenza artificiale, all'automotive, all'energia e alla difesa.
Il sostegno privato è stato notevole. Più di Aziende 50 e le associazioni di settore sottoscrivono l'orientamento del testo: SEMI (che raggruppa circa 3.000 aziende), NVIDIA, leader nelle GPUASML, Intel, STMicroelectronics e Infineon, tra gli altri. Questo supporto aggiunge forza e credibilità a un programma che mira a incrementare rapidamente investimenti e capacità.
Oltre alla Dichiarazione, la Commissione ha lanciato il 5 settembre 2025 una consultazione pubblica e una richiesta di dati per raccogliere input da tutta la filiera. Questa partecipazione aperta consentirà di adattare la riforma alle reali esigenze di coloro che progettano, producono, confezionano e utilizzano i chip in Europa.
Le cinque priorità che guideranno la revisione
- Alleanze tra industria e ricerca e PMI: potenziare ecosistemi complementari, collegando grandi produttori con startup, PMI e centri di ricerca e sviluppo. L'obiettivo è promuovere catene del valore solide, dai fornitori ai mercati finali, e supportare Leader europei nell'innovazione.
- Finanziamenti armonizzati e agili: coordinare i fondi UE e nazionali, accelerare l'approvazione dei progetti strategici e mobilitare capitali privati. Si suggerisce che ciò si rifletta nel prossimo Quadro Finanziario Pluriennale e, secondo la proposta, un budget specifico per i semiconduttori.
- Talento e competenze: implementare programmi di formazione avanzata, facilitare lo scambio di ricercatori e creare un possibile programma europeo di competenze nei chip. La carenza di profili tecnici è già un problema collo di bottiglia per nuovi progetti.
- Transizione ecologica: promuovere progetti e processi produttivi più puliti, con la sostituzione di sostanze pericolose, l'uso di energie rinnovabili, l'efficienza idrica e la circolarità dei materiali. I semiconduttori saranno fondamentali per un un'economia a basse emissioni di carbonio.
- Cooperazione internazionale: rafforzare i legami con partner affini all'interno e all'esterno dell'UE, garantire materiali critici, diversificare la catena di approvvigionamento e attrarre capacità strategiche esterne che rafforzare l'ecosistema Europeo.
Dall'ambizione del 20% a obiettivi realistici e misurabili
La legge attuale si pone l'obiettivo di raggiungere 20% del mercato mondiale produzione di chip entro il 2030. Tuttavia, diverse analisi recenti indicano che, al ritmo attuale, l'Europa chiuderebbe il decennio intorno 11,7%Infatti, la Semiconductor Industry Association (SIA) ha stimato una quota di mercato europea pari a circa il 9,2% entro il 2024, dietro a Stati Uniti e Corea del Sud.
La prima ondata della legge Chip (2023) ha mobilitato circa 43.000 milioni tra fondi pubblici e privati, ma non ha raggiunto il balzo previsto. Parallelamente, gli Stati Uniti hanno attivato il CHIPS and Science Act e l'Inflation Reduction Act, innescando investimenti per decine di miliardi e attraendo progetti chiave. In Europa, ci sono state persino battute d'arresto, come il ripensamento di Intel riguardo a una nuova fabbrica in Germania.
Con il pacchetto 2.0, gli Stati membri e l'industria stanno spingendo per moltiplicare fino al quattro l'investimento Permessi attuali e semplificati e accesso a tecnologie di progettazione e produzione essenziali. L'idea è di andare oltre il "desktop" e adottare decisioni che si traducano in concrete capacità industriali, dai wafer e dal packaging ai test e all'assemblaggio.
L’attenzione non è più solo rivolta a “guadagnare quote di mercato”, ma chiudere le vulnerabilità: disponibilità di materiali critici, capacità di confezionamento avanzata, ridotta esposizione ai colli di bottiglia e accelerazione normativa. L'Europa vuole competere con i propri meriti, con sufficiente resilienza e massa critica per evitare di rimanere indietro.
Pilastri, governance e progetti autorizzati
L'iniziativa Chips for Europe (Pilastro I) finanzia linee pilota per ricerca e sviluppo, test e prototipazione con produzione su piccola scala. Queste piattaforme colmano il divario in dal laboratorio alla fabbrica, consentendo un trasferimento tecnologico accelerato e un'espansione dei processi. I Competence Center, già presenti in tutti gli Stati membri e in Norvegia, supportano specificamente le PMI e le startup con formazione, accesso alle infrastrutture e supporto tecnico.
Il Pilastro II dà priorità agli investimenti nella produzione, nel confezionamento avanzato, nei test e nell'assemblaggio. Per facilitarne l'attuazione, la Commissione ha pubblicato orientamenti semplificazione delle procedure per gli impianti di produzione integrati e le fonderie aperte dell'UE, facilitando l'accesso prioritario alle linee pilota e riducendo gli ostacoli amministrativi.
In questo quadro, la Commissione ha già approvato sette decisioni in materia di aiuti di Stato per strutture pionieristiche, con un volume totale (pubblico e privato) superiore a 31.500 miliardi di euro. I progetti includono: STMicroelectronics a Catania (Italia) con wafer e dispositivi SiC; Joint venture ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) a Dresda, in Germania, con tecnologie CMOS e FinFET; STMicro e GlobalFoundries a Crolles, in Francia, con FD-SOI da 300 mm; Silicon Box a Novara, in Italia, per il packaging avanzato; Infineon a Dresda, in Germania, per segnali discreti e analogici/misti; e ams OSRAM a Premstätten, in Austria, con tecnologie CMOS.
Il Pilastro III stabilisce il Consiglio europeo dei semiconduttori (SEBC) come meccanismo di coordinamento per mappare la catena del valore, anticipare i rischi e attivare misure di emergenza in caso di crisi di approvvigionamento. La governance consolida il precedente lavoro del Gruppo di esperti europeo sui semiconduttori, che ora coinvolge gli Stati membri sotto la guida della Commissione.
Il ruolo della Spagna: PERTE Chip e SETT
La Spagna sostiene la strategia comunitaria attraverso la Chip PERTE, dotato di oltre 12.000 miliardi di euro, e il Società Spagnola per la Trasformazione Tecnologica (SETT), creato nel luglio 2024. Il SETT gestisce i fondi PERTE e altri strumenti come Next Tech o Spain Audiovisual Hub, con particolare attenzione al coinvestimento pubblico-privato e al trasferimento tecnologico.
Il chip PERTE mira a rafforzare la catena del valore nazionale Nel campo della microelettronica e dei semiconduttori: attrarre stabilimenti e centri di progettazione, promuovere il packaging avanzato, capitalizzare sulle capacità della fotonica e rafforzare i collegamenti tra università, centri di ricerca e aziende leader.
Oltre ai grandi progetti, i dati sugli appalti pubblici mostrano un flusso costante di investimenti in componenti tecnologiche. Secondo TendersTool (ex Adjudicaciones TIC), nel 2024 sono stati aggiudicati quasi 100.000 progetti. 110 milioni in 737 contratti. Tra i principali offerenti figurano l'Agenzia Andalusa per l'Istruzione Pubblica (27 milioni; 49 contratti), il Dipartimento di Informatica del Comune di Madrid (18 milioni) e il Centro di Telecomunicazioni e Tecnologie dell'Informazione della Generalitat de Catalunya (11 milioni; 5 contratti).
Nel 2025 (gennaio-settembre), l'importo assegnato è di circa 98 milioni in 343 contratti. Tra i fornitori con il volume maggiore ci sono Econocom Products & Solutions (21 milioni; 36 contratti), Inforein (18 milioni in una grande transazione) e Infoser New Technologies (12 milioni; 2 contratti). Sebbene non tutto sia microelettronica, queste cifre riflettono un spinta istituzionale supportato da hardware e servizi ICT che contribuiscono a creare domanda e massa critica.
A cosa mira la legge Chip 2.0
La revisione mira ad affrontare i colli di bottiglia individuati nella prima fase. Le misure in discussione includono un budget specifico per i semiconduttori, processi espressi per approvare grandi investimenti in fabbriche e infrastrutture e meccanismi che garantiscano l'accesso a nodi di processo come 2 nm y IP critiche alla progettazione e alla produzione.
Si propone inoltre di rafforzare l' alleanze transfrontaliere nella ricerca e sviluppo, nella progettazione e nel confezionamento avanzato; e ampliando la gamma di strumenti finanziari per attrarre capitali privati, comprese opzioni di coinvestimento e garanzie che riducono il rischio tecnologico dei progetti.
La componente talento è trasversale: è necessario incrementare l’offerta di profili tecnici (ingegneria di processo, progettazione di circuiti, test e validazione, fotonica integrata, chimica dei materiali, packaging, ecc.) e facilitarne la mobilità in tutta Europa. La proposta di un programma europeo per le competenze nei chip va in questa direzione.
Infine, la sostenibilità è integrata come vettore competitivo. La produzione di chip consuma acqua, energia e materiali, quindi l'Agenda 2.0 dà priorità efficienza dell'acqua, energie rinnovabili, sostituzione di sostanze pericolose e strategie circolari per rifiuti e sottoprodotti, in linea con gli obiettivi climatici dell'UE.
Un settore davvero strategico
I semiconduttori sono alla base di settori chiave: automotive, telecomunicazioni, informatica, difesa, spazio, sanità, energia ed elettronica di consumo. A seguito della carenza globale di chip, è diventato chiaro che un'interruzione nella catena di approvvigionamento avrebbe potuto bloccare le linee di assemblaggio, interrompere la produzione di dispositivi medici o rallentare la transizione energetica.
L'ondata di intelligenza artificiale ha innescato l' domanda di acceleratori, memoria ad alta larghezza di banda e soluzioni confezione Eterogeneo. Chiunque domini questi legami dominerà gran parte del valore aggiunto del prossimo decennio, il che spiega la corsa per attrarre investimenti, stringere alleanze e sviluppare le proprie capacità.
L'Europa ha già risorse differenziali: le attrezzature litografiche ASML, leadership nei settori automobilistico ed energetico, solida base scientifica, ma deve densificare la sua rete industriale e garantire l'accesso a materiali critici. Da qui l'enfasi della Dichiarazione sull'internazionalizzazione delle alleanze con paesi che condividono gli stessi ideali, diversificando i fornitori e attrarre capacità complementare al continente.
Parallelamente, l’UE mantiene un canale istituzionale per accedere ai contenuti ufficiali, compresi i documenti di riferimento e download pubblici relative alla valutazione della legge e alla consultazione pubblica. Queste fonti contribuiscono a orientare la progettazione della riforma con prove e dati verificati.
SEMICOM come piattaforma di cooperazione
La coalizione SEMICOM — Austria, Belgio, Finlandia, Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Polonia e Spagna— è nato con l'obiettivo di coordinare gli sforzi ed evitare duplicazioni. La sua prima pietra miliare tangibile è la Dichiarazione delle Priorità, che ora gode del sostegno di tutti gli Stati membri, consolidando un'unica voce all'interno della Commissione Europea.
La filosofia è pragmatica: costruire alleanze industriali paneuropee, sfruttare le economie di scala e indirizzare le risorse verso segmenti in cui l’Europa può essere indispensabile (potenza di elaborazione per l'intelligenza artificiale, potenza discreta per l'automotive elettrico, fotonica, FD-SOI, sensori, packaging avanzato...). Il successo dipenderà dalla capacità di trasformare la strategia in fabbriche, utensili e occupazione qualificata.
Questo approccio condiviso mira a ridurre le vulnerabilità, massimizzare l'impatto dei fondi e offrire certezza normativa a investitori e sviluppatori. In sostanza, allinea la sovranità tecnologica, prosperità economica e resilienza, i tre vettori che la Dichiarazione individua come assi di riforma.
Cosa aspettarsi nei prossimi mesi
La Commissione integrerà i contributi tecnici e politici forniti dagli Stati membri e dall'industria durante la consultazione pubblica. raccomandazioni La dichiarazione SEMICOM servirà probabilmente come base per adeguare il finanziamento, l'elaborazione e la cooperazione internazionale.
Se il processo continua, assisteremo a un cambiamento concreto: decisioni di investimento più rapide, progetti strategici prioritari, rafforzamento dei talenti e meccanismi di sostenibilità integrati fin dall'inizio. Tutto questo, accompagnato da parametri più chiari per valutare se l'Europa è davvero sulla buona strada. colmare il divario con i principali hub mondiali dei semiconduttori.
La chiave sarà l'esecuzione: coordinamento a tutti i livelli istituzionali, regole stabili e una finestra finanziaria che consenta al settore di muoversi alla velocità richiesta dal mercato. L'obiettivo non è più solo il 2030, ma gettare le basi per il prossimo decennio. innovazione nella microelettronica.
La revisione della legge sui chip apre una vera finestra di opportunità per l’Europa: consolidare un ecosistema di semiconduttori competitivo, sostenibile e resiliente, supportato da alleanze, finanziamenti coordinati, talenti e cooperazione internazionale; se l’ambizione politica si trasforma in progetti industriali concreti e attraverso procedure agili, l'Europa avrà compiuto il passo decisivo che aveva promesso da tempo.
