- إعلان مشترك للدول الـ27 يتضمن خمس أولويات: الشراكات، والتمويل، والمواهب، والاستدامة، والتعاون الدولي.
- مراجعة لتسريع الاستثمارات، وتبسيط التصاريح، وضمان الوصول إلى تقنيات التصميم والتصنيع الهامة.
- الركائز الحالية: البحث والتطوير والمشاريع التجريبية، وتأمين الإمدادات بالمساعدات المعتمدة، وآلية الاستجابة للأزمات.
تشهد صناعة أشباه الموصلات نقطة تحول، وقررت أوروبا اتخاذ إجراء من خلال مراجعة شاملة للوائحها، والمعروفة باسم قانون الشريحة 2.0إن ما هو مطروح على الطاولة ليس مجرد تعديل فني بسيط: نحن نتحدث عن تغييرات لتسريع الاستثمارات، وتعزيز القدرات، وحماية مرونة سلسلة التوريد التي أثبتت أهميتها للاقتصاد وللعالم. الأمن الاستراتيجي.
في الأسابيع الأخيرة، أقرت الدول الأعضاء السبع والعشرون إعلانًا مشتركًا يحدد مسار هذه المراجعة، مع خمس أولويات واضحة وجهود منسقة لتحالف غير مسبوق بين الدولة والقطاع الصناعي. وبالتوازي مع ذلك، إسبانيا إنها تعمل على تفعيل أدواتها الخاصة (شريحة PERTE و SETT) بحيث تترجم تأثيرات أجندة المجتمع إلى قدرات حقيقية في منطقتنا.
ما هو قانون الشريحة الأوروبي ولماذا يتم مراجعته؟
الحالي قانون الشريحة الأوروبية دخلت هذه اللائحة حيز التنفيذ في 21 سبتمبر/أيلول 2023، كجزء من حزمة شاملة لتعزيز منظومة أشباه الموصلات في الاتحاد الأوروبي. وُلدت هذه اللائحة بطموح واضح: مضاعفة حصة أوروبا في السوق العالمية إلى 20% بحلول عام 2030، مما يُقلل من الاعتماد على الخارج ويُعزز السيادة التكنولوجية للاتحاد.
نهجه يعتمد على خمسة أهداف رئيسية: قيادة البحث والتطوير، وتعزيز التصميم والتغليف المتقدم، وإنشاء إطار عمل مستقر لتوسيع نطاق الإنتاج، وسد فجوة المواهب، وتطوير فهم متعمق لسلاسل التوريد العالمية. كل ذلك مع التركيز على رقائق أصغر وأسرع وقدرات الجيل التالي.
ولتطبيق ذلك عمليًا، يتم تنظيم القانون في ثلاثة ركائز للعمليُموّل الركيزة الأولى (مبادرة رقائق أوروبا) القدرات التكنولوجية والمشاريع التجريبية ومراكز الكفاءات التي تدعم الشركات، وخاصةً الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة. تُولي الركيزة الثانية الأولوية لأمن الإمداد والمرونة، وجذب الاستثمارات وتبسيط الإجراءات. أما الركيزة الثالثة فتُنشئ نظامًا من... رصد الأزمات والاستجابة لها من خلال المجلس الأوروبي لأشباه الموصلات (ESCB)، الذي ينسق بين الدول الأعضاء والمفوضية.
أظهرت الخبرة المكتسبة من الجائحة، والاختناقات العالمية، وتدفق الاستثمارات من كتل أخرى (الولايات المتحدة وآسيا) أن أوروبا بحاجة إلى ضبط استراتيجيتها. وهكذا، فُتحت مرحلة جديدة. مراجعة استشرافية —المعروف شعبيا باسم قانون الشريحة 2.0— لتصحيح نقاط الضعف، وتسريع المشاريع، وضمان إمكانية تحقيق الأهداف وقياسها.
ولادة تحالف SEMICON/SEMICOM وإعلانه في عام 27
في مارس 2025، تم تشكيل تحالف بقيادة هولندا وثماني دول أعضاء، والذي حصل في وقت قصير على دعم 27 دولة في الاتحاد الأوروبي وكتلة صناعية كبيرة. في العديد من المصادر، يظهر باسم SEMICON أو سيميكومولكن غرضها واضح لا لبس فيه: وهو توحيد الحكومات والصناعة من أجل الإصلاح التنظيمي الطموح والعملي.
في 29 سبتمبر 2025، سلم التحالف رسميًا إلى المفوضية الأوروبية إعلان مشترك الذي يلخص الأولويات السياسية للمراجعة. صاغ الوزير الهولندي فينسنت كاريمانز إقرار الوثيقة رسميًا، مؤكدًا على ضرورة تكييف الاستراتيجية الصناعية الأوروبية مع بيئة جيوسياسية أكثر توترًا، وتزايد الطلب المرتبط بالذكاء الاصطناعي، والسيارات، والطاقة، والدفاع.
كان الدعم الخاص ملحوظًا. أكثر من 50 شركة وتشترك جمعيات القطاع في اتجاه النص: SEMI (التي تضم حوالي 3.000 شركة)، NVIDIA، الشركة الرائدة في وحدات معالجة الرسوماتASML، وإنتل، وإس تي مايكروإلكترونيكس، وإنفينيون، وغيرها. يُعزز هذا الدعم قوة ومصداقية أجندة تسعى إلى توسيع الاستثمارات والقدرات بسرعة.
بالإضافة إلى الإعلان، أطلقت المفوضية في 5 سبتمبر 2025 استشارة عامة ودعوة لجمع البيانات من جميع أنحاء سلسلة القيمة. ستتيح هذه المشاركة المفتوحة تصميم الإصلاح بما يتناسب مع الاحتياجات الفعلية لمن يصممون ويصنعون ويغلفون ويستخدمون الرقائق في أوروبا.
الأولويات الخمس التي ستوجه عملية المراجعة
- تحالفات الصناعة والبحث والشركات الصغيرة والمتوسطة: تعزيز النظم البيئية المتكاملة، وربط المصنّعين الكبار بالشركات الناشئة والشركات الصغيرة والمتوسطة ومراكز البحث والتطوير. الهدف هو تعزيز سلاسل قيمة متينة، من الموردين إلى الأسواق النهائية، ودعم القادة الأوروبيون في مجال الابتكار.
- التمويل المنسق والرشيق: تنسيق صناديق الاتحاد الأوروبي والصناديق الوطنية، وتسريع الموافقة على المشاريع الاستراتيجية، وتعبئة رأس المال الخاص. ويُقترح أن ينعكس ذلك في الإطار المالي متعدد السنوات القادم، ووفقًا للمقترح، ميزانية محددة لأشباه الموصلات.
- الموهبة والمهارات: نشر برامج تدريبية متقدمة، وتسهيل تبادل الباحثين، وإنشاء برنامج أوروبي محتمل للمهارات في مجال الرقائق. إن نقص الكفاءات الفنية يُمثل بالفعل تحديًا. عنق الزجاجة للمشاريع الجديدة.
- التحول البيئي: تعزيز التصاميم والتصنيع الأنظف، مع استبدال المواد الخطرة، واستخدام الطاقة المتجددة، وكفاءة استخدام المياه، وتعميم المواد. ستكون أشباه الموصلات أساسيةً في اقتصاد منخفض الكربون.
- التعاون الدولي: تعزيز العلاقات مع الشركاء ذوي التفكير المماثل داخل الاتحاد الأوروبي وخارجه، وتأمين المواد الحيوية، وتنويع سلسلة التوريد، وجذب القدرات الاستراتيجية الخارجية التي تعزيز النظام البيئي الأوروبي.
من طموح 20% إلى أهداف واقعية وقابلة للقياس
وقد حدد القانون الحالي هدف تحقيق 20٪ من السوق العالمية إنتاج الرقائق بحلول عام 2030. ومع ذلك، تشير العديد من التحليلات الحديثة إلى أنه بالوتيرة الحالية، ستغلق أوروبا العقد الذي يبلغ حوالي 11,7%وفي الواقع، قدرت رابطة صناعة أشباه الموصلات (SIA) حصة السوق الأوروبية بنحو 9,2% بحلول عام 2024، خلف الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية.
حشدت الموجة الأولى من قانون الشريحة (2023) ما يقرب من 43.000 millones دي يورو بين الصناديق العامة والخاصة، إلا أنها لم تحقق القفزة المرجوة. بالتوازي مع ذلك، فعّلت الولايات المتحدة قانونَي "رقائق التكنولوجيا الحيوية والعلوم" و"خفض التضخم"، مما أدى إلى استثمارات بعشرات المليارات وجذب مشاريع رئيسية. في أوروبا، كانت هناك انتكاسات، مثل إعادة النظر في... إنتل بخصوص مصنع جديد في ألمانيا.
من خلال الحزمة 2.0، تسعى الدول الأعضاء والصناعة إلى مضاعفة ما يصل إلى أربعة الاستثمار في الوقت الحالي، يسهّل هذا الأمر الحصول على التصاريح والوصول إلى تقنيات التصميم والتصنيع الأساسية. والهدف هو تجاوز "سطح المكتب" نحو قرارات تُترجم إلى قدرات صناعية ملموسة، من الرقائق والتغليف إلى الاختبار والتجميع.
لم يعد التركيز منصبًا فقط على "اكتساب حصة في السوق"، بل إغلاق نقاط الضعف: توافر المواد الأساسية، وقدرة متقدمة على التعبئة والتغليف، وتقليل التعرض للاختناقات، وتسريع الإجراءات التنظيمية. تسعى أوروبا إلى المنافسة بمزاياها الخاصة، مع مرونة كافية وكتلة حرجة لتجنب التخلف عن الركب.
الركائز والحوكمة والمشاريع المعتمدة
تُموّل مبادرة "رقائق من أجل أوروبا" (الركيزة الأولى) خطوطًا تجريبية للبحث والتطوير والاختبار والنماذج الأولية مع الإنتاج على نطاق صغير. تُسهم هذه المنصات في سد الفجوة في من المختبر إلى المصنعمما يُمكّن من تسريع نقل التكنولوجيا وتوسيع نطاق العمليات. تُقدّم مراكز الكفاءة، المنتشرة بالفعل في جميع الدول الأعضاء والنرويج، دعمًا خاصًا للشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة من خلال التدريب، وتوفير البنية التحتية، والدعم الفني.
تُعطي الركيزة الثانية الأولوية للاستثمار في التصنيع والتغليف المتقدم والاختبار والتجميع. ولتسهيل تطبيقها، نشرت المفوضية التوجهات تبسيط الإجراءات الخاصة بمرافق الإنتاج المتكاملة والمصانع المفتوحة في الاتحاد الأوروبي، وتسهيل الوصول الأولي إلى خطوط الإنتاج التجريبية والحد من العقبات الإدارية.
وفي هذا الإطار، وافقت المفوضية بالفعل على سبعة قرارات بشأن مساعدات الدولة لمنشآت رائدة، بإجمالي حجم (عام وخاص) يتجاوز 31.500 مليار يورو. تشمل المشاريع: شركة STMicroelectronics في كاتانيا (إيطاليا) مع رقائق وأجهزة SiC؛ مشروع مشترك لشركة ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) في دريسدن، ألمانيا، باستخدام تقنيات CMOS وFinFET؛ وSTMicro وGlobalFoundries في كروليس، فرنسا، باستخدام 300 مم FD-SOI؛ وSilicon Box في نوفارا، إيطاليا، للتغليف المتقدم؛ وInfineon في دريسدن، ألمانيا، للإشارات المنفصلة والتناظرية/المختلطة؛ وams OSRAM في بريمشتاتن، النمسا، باستخدام تقنيات CMOS.
الركيزة الثالثة تؤسس المجلس الأوروبي لأشباه الموصلات (ESCB) كآلية تنسيق لرسم خريطة سلسلة القيمة، وتوقع المخاطر، وتفعيل تدابير الطوارئ في حال رصد أزمات في الإمداد. تُعزز هذه الحوكمة العمل السابق لمجموعة خبراء أشباه الموصلات الأوروبية، التي تضم الآن الدول الأعضاء تحت قيادة المفوضية.
دور إسبانيا: PERTE Chip و SETT
وتدعم إسبانيا استراتيجية المجتمع من خلال شريحة بيرتي، بمبلغ يزيد عن 12.000 مليار يورو، و الشركة الإسبانية للتحول التكنولوجي (SETT)، التي تم إنشاؤها في يوليو 2024. تدير SETT صناديق PERTE وأدوات أخرى مثل Next Tech أو Spain Audiovisual Hub، مع التركيز على الاستثمار المشترك بين القطاعين العام والخاص ونقل التكنولوجيا.
تهدف شريحة PERTE إلى تعزيز سلسلة القيمة الوطنية في مجال الإلكترونيات الدقيقة وأشباه الموصلات: جذب المصانع ومراكز التصميم، وتعزيز التعبئة والتغليف المتقدمة، والاستفادة من قدرات الفوتونيات، وتعزيز الروابط بين الجامعات ومراكز الأبحاث والشركات الرائدة.
إلى جانب المشاريع الكبرى، تُظهر بيانات المشتريات العامة تدفقًا مستمرًا للاستثمار في مكونات التكنولوجيا. ووفقًا لـ TendersTool (المعروفة سابقًا باسم Adjudicaciones TIC)، مُنحت ما يقرب من 100,000 مشروع في عام 2024. 110 millones دي يورو في 737 عقدًا. من بين مقدمي العروض الرئيسيين: وكالة التعليم العام الأندلسية (27 مليونًا؛ 49 عقدًا)، وإدارة تكنولوجيا المعلومات في مجلس مدينة مدريد (18 مليونًا)، ومركز الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات التابع لحكومة كتالونيا العامة (11 مليونًا؛ 5 عقود).
في عام 2025 (يناير-سبتمبر)، سيكون المبلغ الممنوح حوالي 98 millones دي يورو في 343 عقدًا. من بين الموردين ذوي الحجم الأكبر: Econocom Products & Solutions (21 مليونًا؛ 36 عقدًا)، وInforein (18 مليونًا في صفقة كبيرة)، وInfoser New Technologies (12 مليونًا؛ عقدان). على الرغم من أن الإلكترونيات الدقيقة ليست كل شيء، إلا أن هذه الأرقام تعكس الدافع المؤسسي مدعومة بأجهزة وخدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التي تساعد في خلق الطلب والكتلة الحرجة.
ما يهدف إليه قانون الشريحة 2.0
تهدف المراجعة إلى معالجة الاختناقات التي تم تحديدها في المرحلة الأولى. وتشمل التدابير قيد المناقشة ميزانية محددة بالنسبة لأشباه الموصلات، هناك عمليات صريحة للموافقة على الاستثمارات الكبيرة في المصانع والبنية الأساسية والآليات التي تضمن الوصول إلى عقد العمليات مثل 2 نانومتر y IP انتقادات التصميم والتصنيع.
ومن المقترح أيضًا تعزيز التحالفات عبر الحدود وفي مجال البحث والتطوير والتصميم والتعبئة والتغليف المتقدم؛ وتوسيع نطاق الأدوات المالية لجذب رأس المال الخاص، بما في ذلك خيارات الاستثمار المشترك والضمانات التي تقلل من المخاطر التكنولوجية للمشاريع.
إن عنصر الموهبة هو عنصر عرضي: من الضروري زيادة العرض الملفات الفنية (هندسة العمليات، تصميم الدوائر، الاختبار والتحقق، الفوتونيات المتكاملة، كيمياء المواد، التعبئة والتغليف، إلخ) وتسهيل تنقلها في جميع أنحاء أوروبا. ويهدف مقترح برنامج مهارات الرقائق الأوروبي إلى هذا الاتجاه.
أخيرًا، تُدمج الاستدامة كعامل تنافسي. يستهلك تصنيع الرقائق الإلكترونية الماء والطاقة والمواد، لذا تُعطي أجندة 2.0 الأولوية كفاءة المياه، والطاقات المتجددة، واستبدال المواد الخطرة والاستراتيجيات الدائرية للنفايات والمنتجات الثانوية، بما يتماشى مع أهداف المناخ في الاتحاد الأوروبي.
قطاع استراتيجي حقيقي
تشكل أشباه الموصلات أساس الصناعات الرئيسية: السياراتالاتصالات، والحوسبة، والدفاع، والفضاء، والرعاية الصحية، والطاقة، والإلكترونيات الاستهلاكية. بعد النقص العالمي في الرقائق، اتضح أن أي خلل في سلسلة التوريد قد يُوقف خطوط التجميع، أو يُعطّل الأجهزة الطبية، أو يُبطئ عملية التحول في مجال الطاقة.
لقد أثارت موجة الذكاء الاصطناعي الطلب على المسرعات، ذاكرة عالية النطاق الترددي والحلول التعبئة والتغليف غير متجانسة. من يسيطر على هذه الروابط سيسيطر على جزء كبير من القيمة المضافة للعقد المقبل، وهذا ما يفسر السباق لجذب الاستثمارات، وإقامة التحالفات، وتطوير قدراته الذاتية.
أوروبا لديها بالفعل أصول تفاضلية - معدات الطباعة الحجرية ASML، وريادة في قطاعي السيارات والطاقة، وقاعدة علمية متينة، إلا أنها بحاجة إلى تكثيف شبكتها الصناعية وضمان الوصول إلى المواد الأساسية. ومن هنا جاء تركيز الإعلان على تدويل التحالفات مع الدول ذات التوجهات المماثلة، وتنويع الموردين، جذب القدرات مكملاً للقارة.
وبالتوازي مع ذلك، يحتفظ الاتحاد الأوروبي بقناة مؤسسية للوصول إلى المحتوى الرسمي، بما في ذلك الوثائق المرجعية و التنزيلات العامة تتعلق بتقييم القانون والتشاور المفتوح. تُسهم هذه المصادر في إثراء تصميم الإصلاح بالأدلة والبيانات المُوثّقة.
SEMICOM كمنصة تعاون
تحالف SEMICOM - النمسا وبلجيكا وفنلندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا وهولندا وبولندا و إسبانياوُلدت هذه المبادرة بهدف تنسيق الجهود وتجنب التكرار. وكان أول إنجاز ملموس لها هو إعلان الأولويات، الذي يحظى الآن بدعم جميع الدول الأعضاء، مما يُرسي صوتًا واحدًا داخل المفوضية الأوروبية.
الفلسفة عملية: بناء تحالفات صناعية أوروبية شاملة، والاستفادة من اقتصاديات الحجم وتوجيه الموارد إلى القطاعات التي يمكن لأوروبا أن تستفيد منها. لا غنى عنه (قوة المعالجة للذكاء الاصطناعي، والطاقة المنفصلة للسيارات الكهربائية، والفوتونيات، وFD-SOI، وأجهزة الاستشعار، والتغليف المتقدم...). يعتمد النجاح على تحويل الاستراتيجية إلى مصانع. تزيين والتوظيف المؤهل.
يسعى هذا النهج المشترك إلى تقليل نقاط الضعف، وتعظيم أثر الصناديق، وتوفير اليقين التنظيمي للمستثمرين والمطورين. وفي جوهره، يُوازن هذا النهج بين السيادة التكنولوجية، ازدهار إن الاقتصاد والقدرة على الصمود، هي المحاور الثلاثة التي حددتها الإعلان باعتبارها محاور الإصلاح.
ماذا نتوقع في الأشهر المقبلة
وستقوم المفوضية بدمج المدخلات الفنية والسياسية من الدول الأعضاء والصناعة من المشاورة العامة. توصيات ومن المرجح أن يشكل إعلان SEMICOM أساسًا لتعديل التمويل والمعالجة والتعاون الدولي.
إذا استمرت هذه العملية، فسنشهد تحولاً عملياً: قرارات استثمارية أسرع، ومشاريع استراتيجية ذات أولوية، وتعزيز المواهب، وآليات استدامة مدمجة من البداية. كل هذا، مصحوب بمقاييس أوضح لقياس مدى سير أوروبا على المسار الصحيح. سد الفجوة مع مراكز أشباه الموصلات العالمية الرئيسية.
يكمن مفتاح النجاح في التنفيذ: التنسيق بين مختلف المستويات المؤسسية، واستقرار القواعد، وتوفير نافذة مالية تُمكّن القطاع من التحرك بالسرعة التي يتطلبها السوق. لم يعد الهدف مجرد عام ٢٠٣٠، بل إرساء أسس العقد المقبل. ابتكار في مجال الالكترونيات الدقيقة.
إن مراجعة قانون الشريحة تفتح الباب أمام فرصة حقيقية بالنسبة لأوروبا: تعزيز نظام بيئي تنافسي ومستدام ومرن لأشباه الموصلات مدعوم بالتحالفات والتمويل المنسق والمواهب والتعاون الدولي؛ إذا تم تحويل الطموح السياسي إلى المشاريع الصناعية الملموسة ومن خلال الإجراءات السريعة والمرنة، سوف تتخذ أوروبا الخطوة الحاسمة التي كانت تعد بها منذ فترة طويلة.
